據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間9月5日，烏克蘭最高拉達（議會）以258票的投票結(jié)果，準予任命安德里·西比加（Andrii Sybiga）擔(dān)任烏克蘭外交部長。

烏克蘭最高拉達大樓外升旗儀式

除外長外，最高拉達還批準任命了8名部長。其中，此前負責(zé)歐洲-大西洋一體化事務(wù)的副總理斯特凡尼希娜將在出任原職的同時兼任司法部長。有分析人士認為，這是烏政府致力于打擊腐敗、推進加入歐盟進程的強烈信號。烏克蘭國防工業(yè)集團（Ukroboronprom）負責(zé)人斯梅塔寧（Herman Smetanin）將任職戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)部部長，該部原部長卡梅申（Oleksandr Kamyshin）則將調(diào)任至總統(tǒng)辦公室。

目前，尚不清楚此前辭職的原外長庫列巴將出任何職。

在烏政府多名高級官員接連宣布辭職后，烏總統(tǒng)澤連斯基于9月3日表示，今秋對烏而言極為重要，烏國家機構(gòu)應(yīng)當為取得所需成果進行配置。在5日的最新講話中，澤連斯基稱期待政府機構(gòu)在各層面更加積極地開展工作，吸引合作伙伴對烏國防生產(chǎn)進行更多投資，在與歐盟的談判進程中取得更積極的進展，同時增進政府和社會間的互動和相互理解。

“大調(diào)整”醞釀已久，突襲庫爾斯克一月后啟動

烏政府此次“大洗牌”并非毫無預(yù)兆。今年2月初，在外界普遍猜測烏克蘭武裝部隊前總司令扎盧日內(nèi)恐遭解職之際，澤連斯基就曾在接受采訪時表示正準備對執(zhí)政團隊進行重大調(diào)整，并稱軍隊的變動僅是整個政府改組進程的一部分。幾天后，澤連斯基對烏軍事領(lǐng)導(dǎo)層進行重大改組，但政府的重大調(diào)整卻遲遲未至。

《烏克蘭真理報》9月4日報道稱，自2月至今的七個多月時間內(nèi)，總統(tǒng)辦公廳曾多次提出接替總理什梅加爾的人選，夏天一度將第一副總理斯維里堅科確認為繼任人選。但直至9月初，澤連斯基才決定將什梅哈爾政府的組成改變50%以上，而什梅加爾本人最終繼續(xù)留任總理一職。

報道還稱，烏克蘭政府于8月下旬開始準備“大調(diào)整”。在解釋為何選擇在此時開啟大規(guī)模改組時，一位曾參加與澤連斯基會面的烏官員表示，總統(tǒng)希望在烏高層官員近期動身前往北約、歐盟進行訪問前解決所有人事問題，并以此加強團隊的力量。此前有消息稱，澤連斯基可能會在本月出訪美國之際向美國總統(tǒng)拜登提交一份“勝利計劃”，并希望說服拜登政府取消對烏使用美制武器打擊俄羅斯的限制。

另有一名不具名烏政府成員向《烏克蘭真理報》表示，“總統(tǒng)現(xiàn)在有大量積極進取的精力來重啟整個政府系統(tǒng)，引入更多他可以與之‘一對一’共事的人。這樣就不會出現(xiàn)長時間的拖延，他說了什么，系統(tǒng)就會運轉(zhuǎn)起來去執(zhí)行。”

烏克蘭最高拉達的大廳

此次烏政府改組正值烏軍對俄庫爾斯克發(fā)起突襲持續(xù)一月之際。烏克蘭武裝部隊總司令瑟爾斯基9月5日在接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）專訪時表示，烏軍此次越境突襲的目標是阻止俄軍自庫爾斯克發(fā)起新攻勢、迫使其他地區(qū)俄軍轉(zhuǎn)移至庫爾斯克、建立安全區(qū)并防止俄越境炮擊平民目標、抓獲戰(zhàn)俘并提高烏軍及國家士氣。瑟爾斯基還稱，烏軍戰(zhàn)略已奏效，俄軍過去6天在烏東波克羅夫斯克方向“寸步未進”，炮擊數(shù)量和進攻強度都有所下降。但他承認，烏軍在武器和人員上仍處劣勢，美國軍事援助的延誤也讓烏軍士氣低落。

美國戰(zhàn)爭研究所（ISW）在9月5日的最新戰(zhàn)況中指出，俄軍正在頓涅茨克西南部和西部開展相對強化的進攻行動，并從波克羅夫斯克南側(cè)發(fā)起了經(jīng)過協(xié)調(diào)的進攻行動，其目的可能是對頓涅茨克州西部的烏防御部隊施加更大壓力，并為俄在波克羅夫斯克這一優(yōu)先進攻方向取得進一步戰(zhàn)果創(chuàng)造條件。

俄羅斯總統(tǒng)普京則在5日表示，烏軍此次越境突襲并未影響俄羅斯在頓巴斯等關(guān)鍵方向的攻勢，而“解放頓巴斯是俄主要目標”。在談及與烏和談可能性時，普京稱中國、印度和巴西可以在烏克蘭問題的潛在和平談判中充當調(diào)解人，而俄烏談判代表在戰(zhàn)爭初期于伊斯坦布爾達成、但從未得到實施的協(xié)議可以作為談判的基礎(chǔ)。

今年4月，蘭德公司高級政治學(xué)家塞繆爾·查拉普（Samuel Charap）和約翰·霍普金斯大學(xué)杰出教授謝爾蓋·拉琴科（Sergey Radchenko）撰文稱，2022年3月，俄烏雙方談判人員曾在土耳其伊斯坦布爾達成一份聯(lián)合公報，內(nèi)容包括宣布烏克蘭為永久中立、非核國家，放棄加入任何軍事聯(lián)盟，不允許外國軍事基地或軍隊進入烏領(lǐng)土，但基輔加入歐盟的道路仍然開放。同時，如烏再次遭到攻擊并求援，聯(lián)合國安理會常任理事國及加拿大、德國、以色列、意大利、波蘭和土耳其等可能的保證國應(yīng)在與烏及彼此協(xié)商后提供援助。此外，公報還呼吁雙方在未來15年內(nèi)和平解決有關(guān)克里米亞的爭端。

8月，俄外交部在庫爾斯克襲擊發(fā)生后稱，襲擊將導(dǎo)致和談話題長期暫停。

關(guān)鍵時刻“洗牌”，影響幾何？

有分析認為，澤連斯基此時改組政府是因為烏克蘭必須為戰(zhàn)爭的新階段和外交的新階段做準備 資料圖

對于烏克蘭政府在此時進行“洗牌”的動機和影響，外界有諸多猜測。有分析認為，澤連斯基此時改組政府是因為烏克蘭必須為戰(zhàn)爭的新階段和外交的新階段做準備。也有觀察指出，此次新任命的官員此前多已擔(dān)任副部長或在總統(tǒng)辦公室任職，因此僅是“重新洗牌”而非全面的人事調(diào)整，烏內(nèi)政及外交走向以及戰(zhàn)場局勢不會因此發(fā)生根本變化。

西方也對烏政府在此關(guān)鍵時期的改組發(fā)出質(zhì)疑之聲。《紐約時報》、英國《衛(wèi)報》等媒體報道稱，一些批評者認為烏政府在戰(zhàn)爭困難時刻進行改組是輕率和不明智的，體現(xiàn)了澤連斯基繼續(xù)將權(quán)力集中在自己手中的趨勢，也可能進一步增加總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克（Andrey Ermak）的影響力。

據(jù)《烏克蘭真理報》披露，負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施重建的部長兼副總理庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）今年5月遭解職，此事與庫布拉科夫和總統(tǒng)辦公室的緊張關(guān)系達到頂峰有關(guān)。有消息稱，這一職位可能由葉爾馬克負責(zé)地區(qū)政策的副手奧列克西·庫列巴（Oleksiy Kuleba）擔(dān)任。該報還稱，最新被任命為文化和信息政策部長的托奇茨基（Nikolai Tochitsky）能夠獲得這一職位，主要原因也是其與澤連斯基及葉爾馬克保持了良好關(guān)系。

另一位被認為與葉爾馬克關(guān)系緊密的官員，是此次改組中備受矚目的新外長人選——西比加。西比加長期在外交政策部門工作，曾在烏克蘭駐波蘭、土耳其使館工作，2021年調(diào)至由葉爾馬克領(lǐng)導(dǎo)的總統(tǒng)辦公室，負責(zé)對外政策和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并為澤連斯基撰寫演講稿。今年4月，西比加出任烏外交部第一副部長，曾參與籌辦瑞士烏克蘭問題和平峰會，并于6月出訪中國。

烏克蘭“Strana.ua”新聞網(wǎng)稱，西比加較原外長庫列巴更接近葉爾馬克，而葉爾馬克“現(xiàn)在是烏外交政策的真正負責(zé)人”。

對于庫列巴的辭職，外界同樣有諸多猜測。《烏克蘭真理報》稱，庫列巴長期以來與澤連斯基的外交團隊一直存在緊張關(guān)系和競爭。烏總統(tǒng)辦公室認為，庫列巴的工作遠遠少于他應(yīng)該承擔(dān)的工作，相反，他“周游世界，過于頻繁地出現(xiàn)在媒體上。”但該報評論稱，這種指責(zé)聽起來非常奇怪，因為葉爾馬克早已接管了所有外交政策，留給庫列巴的只有發(fā)展與全球南方國家關(guān)系這一軌道。

報道還援引消息人士的話稱，澤連斯基曾提出讓庫列巴留在其決策團隊中，包括出任烏克蘭駐北約大使，但庫列巴沒有接受這一提議。

《紐約時報》報道稱，在2022年以來的戰(zhàn)爭期間，庫列巴一直是烏克蘭的“外交代言人”。作為一名強有力的倡導(dǎo)者，他在成功說服美國和德國同意向烏克蘭提供愛國者防空系統(tǒng)等方面做出了貢獻。而烏克蘭公共廣播公司“Suspilne”則援引消息人士的話稱，澤連斯基在9月4日人民公仆黨的會議上對庫列巴的辭職解釋稱，庫列巴“缺乏推動武器交付的精力”。

《經(jīng)濟學(xué)人》雜志9月4日刊文稱，有內(nèi)部人士認為，早在今年4月西比加被調(diào)離總統(tǒng)辦公室、轉(zhuǎn)任外交部副部長之時，庫列巴的命運就已注定。另有消息人士稱，來自美國國務(wù)院的壓力阻止了當時的調(diào)換。而隨著美國大選季的到來，現(xiàn)在的焦點已轉(zhuǎn)向別處。

有身在烏克蘭的西方外交官向英國《金融時報》說，他們對庫列巴離職并不感到驚訝，因為這一傳聞已經(jīng)傳了一年有余，但他們對其辭職的時機感到震驚。

在烏政府改組后，美國國務(wù)卿布林肯與庫列巴通電話，對庫列巴在戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)烏外交政策表示感謝，稱其是“杰出的合作伙伴”，同時重申美國對烏克蘭的支持。歐盟委員會也向庫列巴表示感謝，并稱始終擁有良好、可靠的合作伙伴對歐盟而言至關(guān)重要，歐盟希望像此前一樣繼續(xù)與烏克蘭的新同事保持良好合作。

美國政治新聞網(wǎng)Politico報道稱，盡管對澤連斯基“正在政府中塞滿自己的忠實擁護者”這一印象感到不安，西方盟國還沒有公開對澤連斯基和烏政府提出過多批評。另有一位不愿具名的美國高級政府官員表示，“可能有理由感到擔(dān)憂”，但拒絕提供更多細節(jié)。

來自美國布魯金斯學(xué)會的卡茨（Jonathan Katz）則表示：“公平地說，烏東戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，局勢非常嚴峻。他們（烏克蘭）仍在爭相從美國和其他西方伙伴那里獲得所需的武器和支持。在這種沖突持續(xù)不斷的情況下，當然會出現(xiàn)一些權(quán)力鞏固的現(xiàn)象。”