撰文丨董鑫??????

7月19日，黨的二十屆三中全會閉幕第二天，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀全會精神。

這是今年首場中共中央新聞發布會，也是黨的二十大之后，中共中央舉行的第二場新聞發布會。

幾個重要信息值得關注。

第五場中共中央新聞發布會

中共中央新聞發布制度的建立，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下，適應形勢發展和時代要求，堅持和加強黨的全面領導、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創新。

自2020年以來，中共中央新聞發布會已經召開了五場。

此前四場分別是：

• 2020年10月30日，十九屆五中全會閉幕第二天，中共中央舉行新聞發布會，介紹全會精神，并答記者問。

• 2021年3月23日，中共中央舉行新聞發布會，介紹中國共產黨成立100周年慶祝活動有關情況，并答記者問。

• 2021年11月12日，十九屆六中全會閉幕第二天，中共中央舉行新聞發布會，介紹全會精神，并回答記者提問。

• 2022年10月24日，中共中央舉行新聞發布會，介紹解讀黨的二十大報告。

自2020年以來，中共中央新聞發布會已經召開了五場

發布人

在此次中共中央新聞發布會上，擔任主持人的是中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任莫高義。

出席的發布人包括：

• 全國政協黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹

• 中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀

• 全國人大常委會法工委主任沈春耀

• 教育部黨組書記、部長懷進鵬

• 中央政策研究室副主任（正部長級）唐方裕

圖為發布會現場

其中，韓文秀、沈春耀和懷進鵬都是二十屆中央委員。

韓文秀已經是第三次出席中共中央新聞發布會，此前他分別于2020年10月、2021年11月在發布會上介紹解讀過十九屆五中全會和六中全會精神。

穆虹和唐方裕是第二次出席中共中央新聞發布會。2022年10月，二人出席新聞發布會，介紹解讀黨的二十大報告。

當時，穆虹的職務是中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發展改革委副主任，唐方裕的職務是中央辦公廳副主任兼調研室主任。

懷進鵬則是此次發布人中唯一一位來自國務院組成部門的負責人。

一個重要背景是，在黨的二十大報告中，第一次將 科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略 三大戰略擺放在一起，提出要實施科教興國的戰略，強化現代化建設的人才支撐。

300多項重要改革

二十屆三中全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

唐方裕在發布會上介紹，《決定》共15個部分、60條，提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

從發布會的內容來看，改革涉及經濟、民生，教育、科技、人才、創新，民主、法治等多個領域。

90多分鐘的發布會，釋放了不少關鍵信息。

• 增加地方自主財力

針對地方政府和基層財政困難，要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度。探索實行國家宏觀資產負債表管理，優化各類存量結構調整。

• 支持民企參與重大技術攻關

堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規范涉民營企業行政檢查。制定出臺民營經濟促進法。

• 著力解決“亂作為、不作為、不敢為、不善為”

深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，全面提高干部現代化建設能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。強調要落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。

• 推動“可感可及”的改革

對于宏觀數據和微觀主體之間存在的“溫差”，要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。

• 中國內需潛力大

中國經濟是大國經濟，內需潛力大，內部可循環，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。

當前，我國經濟保持回升向好態勢，同時也面臨有效需求不足，一些企業經營困難，一些地方財政困難等，表明我國經濟恢復還不夠強勁，不同地區、行業、企業之間存在分化現象。

要穩住外貿外資基本盤，不斷拓展我國的發展空間。要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規模市場優勢，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

• 房地產市場正在出現積極變化

當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。近期房地產市場正在出現積極變化。要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。

加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。

我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

• 中國依然是各國投資沃土

當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續深化改革、擴大開放的堅定決心和信心。

受國際環境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現下降。這是暫時的現象。隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大。

中國依然是各國投資的沃土，將不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環境，愿同廣大外資企業分享中國發展新質生產力、推進中國式現代化蘊藏的巨大機遇，樂見外資企業同中國經濟共同成長。

值得一提的是，對于各項落實，唐方裕在發布會上說，“以釘釘子精神抓好改革落實”是《決定》60條中最后一條，分量很重。

唐方裕表示，改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是復雜尖銳，硬骨頭越難啃，每前進一步都不容易。只有在抓落實上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬，用更多更好的現代化成果惠及最廣大人民，不斷取得改革的成功。

資料｜國務院新聞辦公室網站等

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